Tassa di soggiorno, cos'è, chi paga e quanto costa

L’imposta di soggiorno è il nome tecnico previsto dalla legge; tassa di soggiorno è il modo in cui la maggior parte delle persone la cerca e la chiama. Alcuni comuni usano un terzo nome: Roma, per esempio, la chiama contributo di soggiorno. Non è un tributo automatico su tutto il territorio italiano: secondo il Ministero dell’Economia e delle Finanze, possono istituirla solo i comuni capoluogo di provincia, le unioni di comuni e i comuni inclusi negli elenchi delle località turistiche o delle città d’arte. Un piccolo comune di montagna senza quella qualifica, semplicemente, non può applicarla.

Chi paga e chi versa l’imposta

Il presupposto del tributo è semplice: si applica a chi alloggia in una struttura ricettiva nel territorio di un comune che l’ha istituita. Il soggetto che paga è quindi l’ospite. Il soggetto che materialmente versa l’importo al comune, però, è un altro: è il gestore della struttura, che lo raccoglie dagli ospiti e lo riversa periodicamente all’ente locale.

A Roma questo schema si allarga. Il presupposto del contributo di soggiorno comprende non solo hotel ed extra-hotel, ma anche “altri immobili destinati alla locazione turistica di breve periodo”, e i soggetti responsabili del versamento includono, oltre ai gestori, anche gli intermediari immobiliari e i gestori dei portali che intervengono nel pagamento dell’affitto breve.

Esempio pratico: una famiglia prenota quattro notti in un B&B a Milano nel 2026. Il prezzo mostrato in fase di prenotazione è solo la tariffa della camera: l’imposta di soggiorno, calcolata per persona e per notte secondo la fascia della struttura, viene aggiunta e riscossa direttamente dal gestore, che poi la versa al comune.

Quanto costa

La legge nazionale fissa un tetto, non un prezzo unico. Il D.Lgs. 23/2011 stabilisce un massimo ordinario di 5 euro per notte di soggiorno, che nei comuni con presenze turistiche particolarmente elevate può arrivare fino a 10 euro. Sono limiti massimi previsti dalla norma: ogni comune, entro quel tetto, decide la propria tariffa, e la può anche fissare più in basso.

Roma e Milano mostrano bene quanto le tariffe comunali possano differire. Le cifre seguenti per il 2026 arrivano da sintesi di ricerca che citano le rispettive delibere comunali, non dal testo integrale dei documenti, e vanno quindi trattate come indicative.

Ambito	Importo (persona/notte)	Nota
Tetto nazionale ordinario	fino a 5 €	massimo di legge, non l’importo applicato ovunque
Tetto nazionale in deroga	fino a 10 €	massimo di legge per i comuni a maggiore afflusso
Roma, case vacanza e affitti brevi	6,00 €	tariffa comunale 2026, riportata da fonte secondaria
Milano, hotel 5 stelle	12,00 €	tariffa comunale dal 1° aprile 2026, riportata da fonte secondaria (i 4 stelle restano a 10 €)

Milano ha anche un motivo specifico per l’aumento del 2026: il decreto legge 156/2025 permette ai comuni della Lombardia e del Veneto entro 30 chilometri dalle sedi di gara delle Olimpiadi invernali Milano-Cortina 2026 di applicare una maggiorazione fino a 5 euro, e Milano ha scelto il margine massimo. Una delibera successiva, in vigore dal 1° aprile 2026, ha poi aggiunto altri 2 euro specificamente per gli hotel a 5 stelle, portandoli a 12 euro, mentre i 4 stelle restano a 10 euro. A Roma, in modo simile, l’imposta è salita temporaneamente in occasione del Giubileo 2025.

Affitti brevi, Airbnb e Booking

Dove il comune ha istituito il tributo, la regola generale è che si applica anche a case vacanza, affitti brevi e B&B, non solo agli hotel. La differenza rispetto a un hotel tradizionale sta in chi versa l’importo: a Roma, oltre al singolo host, sono responsabili del versamento anche gli intermediari immobiliari e i gestori dei portali di prenotazione. Il gestore raccoglie l’importo dagli ospiti e lo versa al comune a scadenze fisse: a Roma, per esempio, entro il sedicesimo giorno successivo alla fine di ogni trimestre.

In Francia il sistema è ancora più centralizzato per le piattaforme: dal 2024 i portali di prenotazione turistica possono presentare un’unica dichiarazione valida per tutto il territorio nazionale, invece di una dichiarazione separata per ogni comune in cui operano.

Esenzioni più comuni

I regolamenti comunali italiani prevedono spesso alcune categorie esentate, anche se l’elenco esatto varia da comune a comune: i residenti iscritti all’anagrafe del comune, i minori sotto una certa età (la soglia cambia da regolamento a regolamento, spesso tra 12 e 14 anni), i lavoratori dipendenti delle strutture ricettive, le persone con disabilità non autosufficienti e i loro accompagnatori. Non sono esenzioni imposte in modo uniforme dalla legge nazionale: sono facoltà che ogni comune esercita per conto proprio.

Grandi eventi, quando l’importo sale

Un aspetto poco conosciuto è che l’imposta di soggiorno può aumentare temporaneamente per decreto in occasione di eventi con un afflusso turistico eccezionale. Nel 2025, per il Giubileo, e nel 2026, per le Olimpiadi invernali Milano-Cortina, la normativa ha previsto margini di maggiorazione specifici: nel caso delle Olimpiadi, fino a 5 euro in più per i comuni della Lombardia e del Veneto entro 30 chilometri dalle sedi di gara. Sono aumenti legati a un evento e a una finestra temporale precisi, non un cambiamento permanente della tariffa.

Il confronto con l’estero

Fuori dall’Italia il modo di calcolare il tributo cambia parecchio.

Paese	Modello	Esempio
Italia	Importo fisso per notte, deciso dal comune entro un tetto nazionale	Tetto 5-10 €, Roma e Milano con tariffe proprie
Francia	Importo fisso per le categorie classificate; percentuale del prezzo (1-5%) per gli alloggi non classificati, con un tetto nazionale di 15,93 € nel 2026	Parigi, alloggio arredato turistico 4 stelle a 4,40 € a notte
Spagna (Baleari)	Tributo regionale, non comunale, esteso anche alle navi da crociera in scalo	Impost sobre estades turístiques, dichiarazione solo telematica
Stati Uniti	Percentuale sul prezzo della camera (Transient Occupancy Tax), variabile per contea o città	Contea di Placer, California, 8% o 10% secondo la zona

La differenza più semplice da ricordare è questa: in Italia si paga quasi sempre un importo fisso per notte a seconda della fascia della struttura, mentre negli Stati Uniti la Transient Occupancy Tax è una percentuale del prezzo della camera, più simile a una piccola imposta locale sul consumo che a una cifra fissa. La Francia sta nel mezzo, con un sistema misto tra importi fissi e percentuali secondo la classificazione dell’alloggio.